天仪再始，岁律更新。奋进的脚步尚未有丝毫停歇，新年的钟声与再次出发的号角已同时响起。迎着2021年的第一缕曙光，我们站在新的起点迎接未来……

风雨兼程中，我们走过极不平凡的2020年。新冠疫情席卷全球、国际经济持续低迷、产业增长严重放缓，在危机与变局中，甘肃建投牢牢坚持“三个不动摇”：坚持新发展理念不动摇、坚持服务国家战略不动摇、坚持引领行业发展不动摇，发扬改革创新精神和企业家精神，在危机中育新机，于变局中开新局，大力推进国有资本投资公司改革，稳住了企业的基本盘，保住了自身的发展市场，实现了深化改革新转型，集团经济实现了稳健增长，取得了令人可喜、令人鼓舞的成绩。

2020年，集团公司着力防疫安全生产，顶住疫情影响全面完成年初既定任务，营业收入和资产收益持续提升，连续第9次荣膺中国企业500强，企业“十三五”圆满收官。

2020年，集团公司坚持党建引领，改制、改组、改革工作全面推进，集团总部改革率先突破，省政府确立的国有资本投资公司正式运营，实现了由“建”到“投”的“破蛹蝶变”。

2020年，甘肃建投全体干部职工凝心聚力、同心同德，鼓足干劲、勇挑重担，心往一处想，智往一处谋，劲往一处使，与企业共渡难关，经受住了各种考验，为企业发展做出了应有贡献。

过去一年，有阳光灿烂的日子，也有风急雨狂的时刻，但无论是晴是雨，我们从未懈怠、从未退缩。从1953年开始，一代代建投人就是这样风雨无阻地砥砺前行、不断突围，完成了从老牌国有企业逐渐向适应现代企业管理制度的市场化主体的历史嬗变。

新的一年，甘肃建投迎来新的历史机遇、站上了新的历史起点——2021年，是中国共产党成立100周年，是甘肃建投“十四五”发展开局之年，是国有资本投资改革后的发展元年。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、适应新发展格局，以国有资本投资公司的崭新面貌向着高质量发展全力迈进，迎接中国共产党百年华诞，我们肩上的担子无比艰巨，我们肩负的使命无比光荣。告别过去，迎接未来。辞旧迎新，不破不立。只有坚持思想破冰，才能引领行动突围。坚持思想破冰，解决认识上的的困惑；引领行动突围，明确如何去干的路径。唯有解决了为什么、怎么做的问题，我们才能更好地开启新征程、完成新使命。

解放思想，破冰前行

思想引领行动,观念决定高度。没有思想上的破冰，就难言行动上的突破。“历史从哪里开始,思想进程也应当从那里开始。”回顾甘肃建投60多年的发展历程,思想解放和创新发展总是相互激荡、彼此成就。从“建工”到“建投”华丽转身、跻身全省投资运营商行列；从“各自为战”到“集中管控”、竖起“甘肃建投”品牌大旗；从“建安为主”到“多元发展”、形成全产业链发展矩阵......回顾历史、着眼当下、展望未来，60多年来，甘肃建投在改革发展中稳步向前，解放思想的进程永不停滞,改革创新的脚步永远向前，每一次的华丽转身都源于思想上的破冰、得益于行动上的突围。

如今深化改革，改组国有资本投资公司,甘肃建投又一次站在了历史新起点。内部转型的多次自我求变,逐渐积累成今日的再次突破,这不仅需要“破蛹蝶变”的勇气决心,还得有“脱胎换骨”的思想准备,绝不能有“抱残守缺”的藩篱桎梏。

习近平总书记指出:“解放思想的过程就是统一思想的过程,解放思想的目的是为了更好统一思想”。只有充分做到思想解放才能更好地推动思想统一，从而最大限度地凝聚广大干部思想共识，形成改革发展合力。进入新阶段，面临的也将是新问题，原有的观念、思想、认识将不再适应新情况。只有打破习惯思维和主观偏见的禁锢,研究新情况，解决新问题,才能适应不断发展变化的新形势。

转变思想观念，需坚决扫除影响加快发展的四大思想障碍：破除“小富即满、小成即安”的“小农意识”，扭转不少干部职工盲目乐观、沾沾自喜、夜郎自大、居安而不思危的自满思想；破除“四平八稳、裹足不前”的“太平意识”，扭转对市场和行业等重大机遇抓得不紧，存在无功也无过、不思进取、不敢突破的保守思想；破除“不推不动、不督不办”的“惰性意识”，扭转在激烈的发展竞争面前得过且过、患得患失、好发议论，谋划有余而实践不足、顾后有余而瞻前不足、安逸有余而奋勇不足的消极思想；破除“路径依赖、原路滑行”的“惯性思维”，扭转在企业深化改革进程中主观教条、因循守旧、不思创新的僵化思想。在不断的自我否定和自我突破中解放思想，确保在改革中不囿于习惯和传统，不为主观教条所僵化、不为惯性思维所固化、不为安逸现状所钝化，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，敢于闯陈规陋习这个“禁区”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂令人望而却步的“难区”。

转变思想观念需坚持实事求是。改革必须从企业实际情况出发，总结甘肃建投的发展经验、探索国有企业的发展规律。甘肃建投既有其历史传承的深厚积淀和文化底蕴，也难免存在历史包袱和思想沉疴。要用发展的眼光看待企业的历史传承，正确分析当前面临的形势与挑战，紧扣发展主题，找准聚集点、着力点，在谋划创新发展思路上、在解决突出矛盾问题上、在激发企业改革创新活力上下功夫，形成推动发展的新思路、新办法、新机制。

深化改革，突围求生

习近平总书记指出：“国有企业要搞好，就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业”。

党的十八大以来，中国经济结构转型升级进入关键时期，逐步形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，确定贯彻稳中求进工作总基调，中国经济发展进入新常态。同时，在“一带一路”背景下，作为我国对外经济合作的重要市场主体，国有企业成为“走出去”发展的重要牵引。置身大环境、面对新常态，深化国企改革已成为突破当前经济结构困境，推动企业顺利“走出去”的一步关键大棋。国际国内大环境要求国有企业必须改，转型升级高质量发展的自身需要促使国有企业不得不改。因此，甘肃建投大力推进深化改革，不是一时兴起的“拍脑袋”决策，而是企业发展到一定阶段自我求变的现实使然，也是国有企业适应市场经济规律的历史必然，是践行新发展理念的要求所在，也是国有企业深化改革的大势所趋，更是甘肃建投迈向高质量发展的现实所需。

因国家“一五”计划建设应运而生，走过计划经济时代，历经市场经济洗礼，甘肃建投在改革发展中紧跟历史车轮进入新时代。一路走来，虽然甘肃建投的改革从未停步，也取得了一定成效，但瞬息万变的行业和经济市场环境，对企业的现实条件、经营理念、发展方式等不断提出新的要求，一些陈旧的发展模式、体制机制、经营思路已不能适应当前市场环境的需要，甘肃建投现有的成效、局面也很难满足新时代新阶段构建新发展格局的期待。滞后的思想观念和粗放的管理痕迹仍然不同程度地存在于各个方面，根深蒂固，盘根错节，企业高质量发展面临许多挑战。

发展是硬道理，一切问题只有在发展中才能得到解决，职工利益只有在发展中才能得到保障，发展困境只有通过深化改革才能不断突破。因此，深化改革是企业破解发展积弊、破除发展障碍，更好适应市场规则和时代定位的历史需要，是甘肃建投贯彻新发展理念、适应新发展格局，做强做大做优的现实需要。身处甘肃，受全省欠发达经济社会环境影响，甘肃建投的整体发展受限，同时，营业成本率高、利润率低等行业特性，限制了甘肃建投高质量发展、做强做优的空间。新的时代赋予新的使命，世界百年未有之大变局，蕴藏着国有企业发展的大好机遇。新一轮科技革命和产业变革加速演进，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为企业提供了广阔空间。

发展混合所有制经济，是国企改革的重要方向。国有企业混合所有制改革，要求公有制与市场相结合,即国有企业按照市场机制运行，激发发展活力。当前，企业深化改革进入关键时期，推进企业深化改革，首先要厘清国有经济、国有企业和混合所有制的关系。必须清楚，我国坚持公有制为主体的基本经济制度，必须发展和壮大国有经济和国有企业。但是国有经济并不完全等同于国有企业，搞好国有经济比搞好国有企业范畴更大。国有企业和混合所有制企业中的国有经济成分都是国有经济的重要实现形式。国有企业是为国家和全民利益服务的企业，按发展可以分为两类，第一类国有企业是为全民的公益和保障性事业服务的国企，通过国家完全控制和直接管理的企业组织形式，完成提供优质高效的产品和服务、减少浪费的目标，不以盈利为目标。第二类是为国家创造经济效益的国有企业，国有资产投资公司和国有资本运营公司，通过参与市场资本运作和投资，使国有资产保值增值，实现国有经济发展壮大。按照甘肃省国有资本投资公司改革方案要求，甘肃建投作为全省国有资本投资公司4家试点单位之一，必须按照国企深化改革和国有资本投资公司改革的要求去全面平衡推进混合所有制改革，既要更好认识和遵循经济发展规律，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，也要进行制度设计创新，通过理念、思路融合，有效引入外部资本，给企业发展带来新的活力，但不能忽略国有企业公有制性质为“混”而“混”，认为“一混就灵”，把“混合”等同于大功告成，将改革引入歧途。

依法治企、合规经营

“现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。”建立现代企业制度是甘肃建投深化改革的目的所在。

当前，国企改革步伐加快，在市场经济条件下，依法治企必将成为提高经营管理水平的必由之路，只有诚信守法、遵章守规，不断推进依法治企、合规经营、规范管理，才能进一步开拓管理思路、创新管理模式、规范管理行为。因此甘肃建投在深化改革中，必须深刻认识到依法治企的重大意义，贯彻习近平总书记在国有企业党建工作会议上的精神，将两个“一以贯之”贯穿到企业改革始终，坚持依法决策、合规经营，从源头上将经营行为规范在法律框架内，重合同守信用，做到诚信经营。建立健全风险防范和内控机制，强化依法监督，不断增强自我净化、自我革新的能力，更好地促进企业做实做优、做大做强。一是要始终坚持党的全面领导。坚持依法治企，必须坚持党的领导，持续提升甘肃建投“三级四层”党组织的凝聚力战斗力，充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，为推进依法治企提供坚强的政治保障。严格按照国有企业深化改革要求建立现代法人治理结构，把加强党的领导和完善企业治理统一起来，积极完成党建要求进章程、“三重一大”前置程序、双向融入交叉任职等要求，确保党的领导、党的建设法定地位得到落实，充分发挥党组织在全面推进依法治企中的作用，建立起党委统一领导、统一部署、统筹协调、各部门齐抓共管、职工群众广泛参与的企业治理机制。二是着力完善中国特色现代企业制度。建立和完善现代企业制度，是国有企业改革的方向。党的十九届四中全会把“中国特色现代企业制度”列入中国特色社会主义制度的重要组成部分。甘肃建投深化改革，必须进一步完善中国特色现代企业制度体系，为推动企业高质量发展提供坚实的制度保障。完善法人治理结构。建立有效制衡的法人治理结构是推进国有企业治理体系和治理能力现代化的重要基础，只有厘清党委会、股东会、董事会、经理层等各治理主体的职责边界，才能强化权责对等，确保有效履职。在完善中国特色现代企业制度的同时，必须完善企业合规管理体系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进依法治企，而加强合规管理就是其中的应有之义。特别是在市场竞争日趋激烈、国有企业加快走出去的时代背景下，甘肃建投除了要靠高质量发展赢得品牌和信誉，更要靠依法、合规、诚信经营的方式有效化解各类风险，确保国有资产安全。三是必须提高依法决策能力。深化改革，依法决策是企业高质量发展的必然要求，要以完善重大决策机制为抓手，健全“三重一大”决策机制，落实党委会前置程序要求，明确决策主体、决策程序、议事规则，在人事任免、大额资金使用、重大经营及对外投资、资产处置、改革重组及人员安置等重大事项决策方面，严格落实职工参与、风险评估、法律审核、集体决策等程序要求，将企业决策纳入民主化、科学化、法制化的轨道，确保决策程序有据可依，决策行为有据可循，决策失误能够及时纠正，真正做到“决策必问法、违法不决策”。四是坚持领导带头，有效防范企业经营风险。“引而导之，上行下效”。推进依法治企，领导干部必须带头，要切实增强责任意识、法律意识，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、化解矛盾、维护稳定的能力。改革之后，甘肃建投作为国有资本投资主体，面临的市场竞争将更加激烈、法律环境更加复杂，领导干部必须坚持依法治企、合规经营，公平参与市场竞争，运用法治手段破解发展中的重点难点问题，运用法律手段维护企业正当合法权益，确保企业经营管理更加规范，有效促进企业高质量和可持续发展。

党建引领，全面发展

坚持党的领导、加强党的建设，是中国特色社会主义题中应有之义，更是深化国有企业改革发展必须坚守的重大政治原则。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。国有企业作为党领导的国家治理体系的重要组成部分，坚持党对国有企业的领导，对推动国有企业治理体系和治理能力现代化、提升核心竞争力，具有极其重要的意义。深化企业改革，必须把坚持党的全面领导与企业发展深度融合，与完善公司治理有机结合，构建中国特色现代企业治理体系，推动国有企业高质量发展行稳致远。

深化国企改革、推动国企高质量发展，国有企业必须坚持强“根”固“魂”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持新发展理念，构建新发展格局，将党的政治优势转化为企业发展优势，不断提升国有经济、国有企业的活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力，更好地发挥引领经济布局优化调整的示范作用和服务国家战略和全省经济社会发展的作用。

适应新形势、解决新问题，国有企业必须坚持强“根”固“魂”。当前，我国面临百年未有之大变局，各种风险挑战前所未有，国有企业自身也处于爬坡过坎的重要关口，面临艰巨的改革任务和严峻的矛盾风险挑战。要完成历史赋予的重任，就必须坚持“打铁还需自身硬”，就必须保持忧患意识、居安思危、开拓进取，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能把党组织锻造得更加坚强、把党员锤炼得更加过硬、把党的政治底色磨砺得更加纯厚，确保关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢，成为企业深化改革、应对各种风险挑战最可信赖的力量。

发挥党的全面领导作用，精准理解“根”和“魂”重要论断，确保国有企业不变色、国有资产不流失、党员干部不变心。一要正确处理“根”和“叶”的关系，切实解决党建与业务“一手硬、一手软”的问题，推进党建与业务工作深度融合。二要正确处理“魂”和“体”的关系，理顺党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要坚持党的建设与企业改革同步谋划，党的组织与企业架构同步设置，党的工作和企业经营同步推进，确保有为有位、有形有力，切实将两个“一以贯之”贯穿到企业改革发展始终。

党建聚人心、经营谋发展。党的领导是国企改革保持社会主义方向的保障，是国企体现社会主义经济制度优越性的底气，更是推动国企不断做优做强的不竭动力。国有企业党建工作，重点在于让党建和经营生产齐头并进、同频共振。党建工作搞好了，企业方向得到进一步明确，人心得到进一步凝聚，企业发展就能得到进一步提速。党建搞不好，发展的方向就会偏，发展的质量效率也就不会高，损害的是国有经济，最终损害的是社会主义市场经济体制。由此可见，深化国有体制改革，必须始终高举党旗，让党引领方向，方能成功渡过深水区。

甘肃建投60多年的发展改革实践告诉我们：企业要想更好发展，离不开党的领导；企业改革要想方向不变、颜色不改，就必须坚持党的领导；甘肃建投要想突破现状实现高质量发展，就一定要加强党的建设，充分发挥党的建设在企业精神、领导力、队伍建设等方面发挥的重要作用。甘肃建投不论怎么改，国有企业的“根”和“魂”不能改、党建引领的“红色引擎”不能丢、“三级四层”组织架构体系不能散。要充分发挥甘肃建投党委把方向、管大局、保落实的领导作用，依托“四体系一机制”，打造“大党建”，以“党建+”模式，引领企业实现全面发展，确保企业广大干部职工始终听党话、跟党走，确保国有企业国有资产牢牢掌握在党和人民手中。

文化为魂、基业长青

“十年企业靠经营、百年企业靠文化”。推进企业文化建设，对于企业发展来说，是打基础、利长远的工作。企业文化不能产生企业的直接效益，但却是产生最持久效益的基础。企业文化代表着企业的精神面貌，优秀的企业文化能够激发企业活力，增强企业的内生动力和外在竞争力。在深化改革过程中，必须遵循文化建设方向与企业发展目标相匹配的原则，通过健全完善相关制度，形成企业文化建设的长效机制，实现企业改革促进文化发展、文化建设深化企业改革的良性循环。

随着改革的不断深入，迫切需要以新的面貌和状态适应新的形势，以马克思主义世界观和方法论为指导，以社会主义核心价值观为引领，打造具有中国特色社会主义的企业文化，就是企业的“魂”之所在，企业文化之“魂”与“坚持党的领导、加强党的建设”的党建之“魂”一脉相承、相辅相成，筑牢党建之根，传承文化之魂，必须持续建设和完善企业文化体系，以文化来治理企业，以文化的张力赋予繁荣兴盛的无穷力量，以文化的影响力形成品牌优势，以文化的承载力打造可持续发展的核心竞争力。

60多年的发展历程，沉淀出红色基因、蓝色印象、绿色发展“三原色”，确定了甘肃建投企业文化的主色调。拥党爱国、奉献社会的红色基因，彰显国企政治本色；蓝色印象凝神于内、赋形于外，塑造了企业精神气魄；坚持转型发展、生态优先，不断践行绿色发展理念。广大干部职工作为企业文化的最小细胞，各单位就是企业文化建设的四肢形体，必须在坚持甘肃建投“三原色”的基础上，不断总结提炼甘肃建投在发展中形成的各种精神：敢于担当、攻坚克难的“舟曲精神”；匠心营造、精益求精的“工匠精神”；改革求变、敢为人先的创新精神；在甘南“一会一节”文旅场馆中形成的团结协作、能打胜仗的“奋勇争先”精神，通过视觉文化的统一、制度文化的打造、精神文化的涵养、行为文化的践行，不断形塑和打造新时代甘肃建投的精神理念和核心价值观。在甘肃建投母文化的基础上，基层单位根据企业实际、结合各自经营领域，不断总结提炼自身子文化，打造子品牌。将企业文化作为企业最强大的软实力、最根本的精神依托，以此来凝聚职工群众最广泛的思想共识。以甘肃建投企业文化为指引，不断助推企业转型升级，实现长远发展。

建投儿女们！昔年不再，新岁已至。昨日可忆，未来可期。新的一年已然到来，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启，新的梦想有待我们通过奋斗去实现。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神为指引，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持企业发展与国家战略不背离，与省委政策不偏离；让我们进一步深化改革创新，践行好集团公司“十四五”发展的路线图，推进企业转型升级实现高质量发展；让我们进一步真抓实干，在企业创新发展上下功夫，在企业深化改革上下功夫，在提升企业整体发展质量上下功夫，为推动企业创建“双一流”、全面建成高质量有特色、适应现代企业制度的大型国有企业而努力奋斗。我们坚信，大家每一个追梦的姿态，都将被记录在甘肃建投的史册，大家每一滴奋斗的汗水，都必将浇灌出甘肃建投的未来。我们坚信，你我同心协力，甘肃建投的“十四五”必将更加美好！